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中国银保监会上海市人民政府关于印发中国（上海）自由贸易试验区临港新片区科技保险创新引领区工作方案的通知

色低碳高质量发展。积极响应国家碳达峰、碳中和目标，主动对接区内节能减排、污染治理、绿色制造和再制造、新能源汽车、环保节能高端装备、碳捕集利用与封存、新型储能、氢能源产业链、清洁能源综合利用、循环经济、生态修复等重点发展领域，提升保险产品研发及风险保障能力。依托临港新片区金融先行先试的制度优势和高科技企业集聚的产业优势，积极探索保险业应对气候变化、治理污染、服务绿色经济发展的新产品、新技术、新模式和新业态。鼓励保险机构积极推进指数保险、收入保险等新型产品在城市气候巨灾管理、生态农业、支持新能源企业发展等领域的试点应用。推动保险机构改进经营理念，在支持生态安全与绿色发展、适应与应对气候变化过程中发挥“保障+风控+服务”的全面风险管理功能。（七）服务网络与数据安全等新基建领域。支持临港新片区打造“数联智造”品牌服务智能制造发展，聚焦硬核科技产业，围绕国际数据港建设需求，加强对网络安全、数据安全等新兴风险的识别和研究，探索为企业网络安全风险防控需求和因网络安全事件造成的业务中断损失、网络勒索损失、数据泄露损失、企业名誉损失、法律服务费用等经济支出提供综合性保险解决方案。鼓励保险机构加强与网络安全领域科技企业的合作，创新网络安全保险服务模式，促进网络安全产业与保险业共赢发展，为企业提供安全、可靠的网络环境。四、推动科技保险市场更高水平开放（八）建立多元化科技保险产业体系。支持保险机构在临港新片区设立分支机构和经监管部门批准的其他专属机构等，鼓励保险公司对区内分支机构科技保险业务实行单独运营、单独管理、单独核算、单独考核，为临港新片区科技保险产品设定单独代码，在财务、承保、理赔、再保险等信息系统中实现科技保险的单独记录和处理。支持保险资产管理公司依法合规在上海设立子公司，从事专业资产管理业务。吸引专业能力强、市场认可度高的保险中介、保险精算、风险管理及评估等相关机构落地临港新片区，建立科技保险全产业链式服务网络，提升科技保险服务质效。（九）打造开放型科技保险机构体系。把握国家深化金融改革开放机遇，集聚更多具有国际影响力和行业引领性的外商独资、中外合资金融机构。在依法合规前提下，鼓励国际上具有科技风险管理先进技术的保险公司、再保险公司和具有科技保险服务成熟经验的保险经纪公司、保险公估公司在临港新片区内设立机构。（十）构建国际化科技保险交易体系。依托上海保险交易所的在地优势，打造场内与场外、线上与线下、境内与境外、科技企业与保险机构互联互通的国际一流科技保险交易体系，提升保险交易能级。坚持综合服务平台、行业基础设施市场化定位，促进保险交易更加透明、信息披露更加充分、服务更加便利、功能更加完备，推动保险风险跨空间、跨时间、跨渠道、跨层次交易，实现更大范围风险分散、更高水平风险管理，助力科技保险标准化、规则化、产业化发展。提供高效清算路径，提高保险要素市场工作效率，扩大保险覆盖面，增强承保能力，提升区内科技保险业综合竞争优势。（十一）建设科技保险风险管理与国际交流合作体系。强化重点领域监管，建立联防联控机制，实施严格监管、精准监管、有效监管，探索实现重点领域全流程风险实时监测和动态预警管理。根据临港新片区参与国际经济治理的重要试验田的国家战略定位，对标国际高标准规则，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。开展科技保险创新国际合作和定期成果展示交流，持续跟进国际前沿理论和技术发展动态，加强保险创新国际协同与合作，深化科技保险风险管理、科技保险理论和科技保险技术研究与创新。鼓励区内保险机构联合国内外高新技术企业、科研院校等开展基础研究、应用开发、成果转化和产业发展等多方位合作，进一步夯实保险业服务科技创新的基础。五、创新科技保险资金运用方式（十二）扩展保险资金产业投向。鼓励保险机构依法合规投资科创类投资基金。支持保险资金依法合规以债权投资计划或股权投资计划等方式参与临港新片区八大前沿制造业（集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车、高端装备制造、绿色再制造、氢能源）、五大特色园区（信息飞鱼、东方芯港、生命蓝湾、大飞机园、海洋创新园）重大产业项目和重点科技企业的投融资，助力打造千亿级产业集群。支持保险资金助力现代化新城建设。充分发挥保险资金长期投资优势，引导保险资金在依法合规前提下，按市场化原则参与临港新片区轨道交通、高速公路、城际铁路等基础设施项目和长期租赁住房等项目建设，支持保险资金在依法合规前提下投资基础设施领域不动产投资信托基金相关产品。（十三）搭建科技金融综合支持体系。引导保险资金依法合规参与科技企业改革重组和混合所有制改革，参与政府投融资体制改革，参与政府出资产业投资基金和市场化创投基金、私募股权投资基金，满足科技创新企业在各发展阶段的融资需求。畅通科技企业中长期资金筹措渠道，促进科技成果的转化和产业化。（十四）探索保险资金跨境投资方式。支持保险公司将提供跨境金融服务取得的收入，自主用于符合规定的经营投资活动。鼓励跨国保险公司在上海设立全球或区域资金管理中心等总部型机构，试点保险资产管理公司参股境外资产管理机构等在上海设立的理财公司，探索保险投资新方式，助力打造跨境资产管理示范区。支持区内银行为保险资金跨境投资提供托管、结算等服务。（十五）探索提高保险资金投资项目管理水平。转变保险投资信用评价模式，从传统依赖AAA主体信用的单一信用评价模式，逐步过渡为项目信用和主体信用相结合的混合评价模式。对于长期租赁住房、产业园区等市场化经营性项目，侧重项目自身现金流测算，支持保险资金依法合规深度参与园区内企业和项目。保险机构开展投资应切实履行主体责任，强化对外部信用评级结果的合理使用，综合判断投资项目和主体的信用风险，增强风险防范意识，提高风险管理能力。鼓励保险公司和第三方专业机构运用大数据、云计算、区块链等科技手段，建立精细化投后管理体系，加强对保险投资项目的现金流监控，关注项目建设进度和实际运营效果，运用市场化手段对保险资金的退出方式作合理判断和创新尝试。六、促进保险与科技双向赋能（十六）支持科技在保险领域的创新应用。支持人工智能、云计算、大数据、区块链、物联网等新兴技术在保险领域的创新应用，以物联网架构改造保险核心业务系统，以大数据技术推进保险机构数字化转型，以互联网创新思维丰富保险业态，以人工智能触发保险行业变革，重构包含产品、营销、风控、服务、资产管理等核心环节在内的保险价值链。（十七）发挥保险对科技发展的助推作用。搭建保险与科技创新之间的交流平台和融合机制。探索新型科技保险服务模式，建立适应创新链需求的科技保险服务体系。优化现有重复建设的系统，进一步改善客户体验，打造科技赋能平台的完整闭环，研究探索数字人民币与保险业务的融合，为临港新片区重大项目建设、科技攻关创新等提供保险保障。（十八）加强数字化科技化监管。遵循统筹规划、多方协同、需求驱动、共研共享、提高效能原则，立足临港新片区“金融科技创新试验港”优势，拓展监管科技应用场景，增强大数据算力与算法，提高监管数字化水平，加强跨部门监管数据共享，培养科技文化，建设数据驱动型监管模式，引导数据应用迈向大数据时代，为银行业保险业监管提供系统解决方案和数据治理体系，逐步实现监管数字化和智能化的新目标。七、实施科技保险创新人才工程（十九）健全多学科复合型人才培养机制。鼓励保险机构与高校、科研院所、科技企业等单位合作，加强兼具保险专业素养、信息技术知识、风险规律探寻的复合型人才培养。倡导跨业合作和轮岗机制，鼓励学科交叉、人员交叉、领域交叉和工作类别交叉，打通产学研多元化的人才流通渠道，鼓励保险机构和科技企业建立高端人才库，积极参与国际前沿科技保险创新与技术交流。（二十）提供人才政策综合保障。“居转户”年限由七年缩短为五年；对其中符合临港新片区重点产业布局的用人单位的核心人才，“居转户”年限缩短为三年；对符合政策条件的人才可直接引进落户。推荐将重点保险机构纳入临港新片区人才公寓单位清单并予以重点保障。支持重点保险机构纳入临港新片区人才住房政策单位清单，使高端人才享受定向微调和优先选房购房政策。（二十一）完善专业人才激励政策。完善对科技保险人才的激励与培育政策，临港新片区对于在科技风险管理和科技保险创新中作出重要贡献的机构和个人予以奖励。加大对引进高端科技风险管理与保险人才的奖励力度，按照国家引进人才政策，对其随迁家属给予子女入学等方面的支持和保障。（二十二）引进国外高层次专业人才。具有境外职业资格的精算师、分析师及保险企业高管等专业人才在境外的从业经历可视同国内从业经历，允许海外人才申请参加国内职业资格考试。实施更加开放的境外人才出入境和停居留政策，对临港新片区重点企业、重点引才对象靠前提供永久居留、便利居留等服务措施，在临港新片区工作的外籍高层次人才可以申请有效期五年以内的工作类居留许可。提供外籍人才薪酬购付汇便利化政策，支持具备条件的银行提供零审单的“一件通”薪酬购付汇服务，实现线上线下同步，提升科技企业人才涉外金融服务的效率。八、综合保障措施（二十三）加强对科技保险业务的财政支持。发挥地方财政资金的杠杆作用，引导科技企业运用保险方式管理科技创新中的风险。（二十四）建立相关激励机制。对新设立的科技保险产品研发中心、科技保险信息平台、科技风险管理实验室等创新型机构,临港新片区依据相关制度给予专项奖励。（二十五）建设法治保障规则体系。对接国际通行规则，探索推进金融法治化改革。结合区域功能定位和特点，建立并完善涉外纠纷解决机制，推进并深化金融、科技案件审判体制机制改革，提高金融与科技案件审判专业化水平，保护科创企业和保险机构的合法权益。（二十六）强化宣传和舆论引导。充分利用企业沙龙、研讨会、产业调研、公众号等渠道宣传保险在科技创新中的作用，着力提升全民风险意识、保险意识和创新意识，充分发挥创新在临港新片区建设中的引领作用，凝聚科技保险创新引领区建设共识与合力，营造良好的发展环境，推动科技保险创新引领区建设工作顺利开展。

Elaine2022-07-22

Mysteel解读：需求坍塌，螺纹钢自律减产底线几何

。在2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”的目标宣布后，工信部于年底提出从2021年开始坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。一方面，钢铁行业作为二氧化碳排放大户，压缩产量有利于加速实现碳达峰、碳中和；另一方面，通过减产直接降低对进口矿依赖程度，降低铁矿石进口成本；此外，压缩粗钢产量也倒逼企业加速转型升级，提高行业集中度。从结果来看，2021全年粗钢产量约10.3亿吨，同比减少3%，压减量达到3197.92万吨，其中Mysteel统计的螺纹钢产量同比减少3.3%。二、利润分配失调与供需错配重创螺纹市场今年上半年，螺纹钢市场行情围绕着预期与现实展开了长期的博弈。从1月份开始，为应对经济下行风险，各类宏观、产业利好消息频出，后期在面临着国际争端造成的大宗商品价格上涨带来的原料价格居高不下，工信部、发改委再提粗钢减产，且多部门放出利好消息，进一步增强预期。与此同时螺纹钢基本面内部矛盾也在逐渐显露。首先是钢厂利润的进一步收缩。春节前，由于钢厂储备原料使得原材料价格上涨，钢厂生产成本上移，利润收窄。随后铁矿石价格出现一波非理性上涨，在国家宏观调控干预下，利润水平基本保持稳定。而后俄乌冲突爆发，全球供应链被扰动使得市场避险情绪上升，大宗商品价格大幅上涨，钢厂利润大幅收缩。后期在粗钢压减产量提出后，原料端价格明显转弱，虽然利润有所恢复，但长流程钢厂利润依旧偏低，而短流程钢厂多半亏损。进入5月下旬，钢厂已普遍出现亏损。从统计局发布的1-5月份行业利润情况来看，采矿业利润同比增长1.31倍，煤炭开采和洗选业利润总额同比增长1.75倍，黑色金属冶炼和压延加工业下降64.2%。其次便是螺纹的供需结构难有改善。年初，螺纹产量因春节假期临近季节性下滑。节后开工率虽然开始回升但由于利润速度慢于往年， 3月中旬往后部分地区疫情影响加重，虽处旺季，但螺纹需求水平不及预期，社会库存去化缓慢。随着后面各地均有小规模疫情出现，螺纹主要产地物流受到限制，厂内库存累积，而原料价格受俄乌冲突影响高企，钢厂也开始亏损，供需均处于低位。进入6月，预期中的消费回补也没有出现，虽然上半年螺纹整体产量同比降幅明显，但在需求更弱的情形下市场心态愈发悲观，最终出现6月上旬的这一波大跌。三、供需平衡点下的螺纹钢生产格局 2022年1至5月份，全国累计粗钢产量43502万吨，同比下降8.7%。而在此基础上钢材减产呼声依旧不断，螺纹作为主要品种并且处于供需错配格局，减产需求愈强。预估1：若是以去年螺纹钢减产数据为参考，2022年全年螺纹钢继续减产3.3%，可以得出全年减量约为760万吨，下半年螺纹钢产量环比上半年存在1614.56万吨的增量。然而由于今年上半年消费情况不佳，从调研的建材成交量来看，上半年累计成交量约为1559.8万吨，同比去年上半年减少25%，且从Mysteel统计的239家样本数据来看，上半年螺纹钢产量为10305万吨，同比去年上半年减少约16%。但从变化来看今年上半年螺纹钢在已有较大减量的情况下，供需面情况依旧不乐观，再加上当前螺纹钢钢厂亏损严重，下半年这样的增量空间几率不大，因此若是仅仅维持去年的减量恐怕无济于事。预估2：从过去两年的螺纹钢产量变化情况来看，可以发现螺纹同比变化情况与其下游成交走势呈现出高度一致性。2021年螺纹钢产量同比减少5.79个百分点，成交量则同比减少5.49个百分点；2020年螺纹钢产量增加7.38个百分点，而成交量则分别同比增加7.42个百分点。以成交情况作为消费情况的参考，则可以对今年全年螺纹产量做出预估。今年上半年，螺纹消费情况始终无法恢复。从Msteel调研的数据来看，1至6月份全国建材成交量同比下降26个百分点，不过考虑到下半年雨季时间有限，疫情好转，防疫政策放缓后存在赶工预期，并且专项债的发放也为后期消费提供资金支持，下半年需求存在回升空间。观察过去6年成交量数据可以发现，历年来建材下半年整体成交情况较上半年均有较大提升，而2020年疫情缓解后环比增量更是达到47%。考虑到2020年同样是在疫情结束后政策上加大基建与房地产投资，如果以此为参考估计今年下半年的生产情况，产量环比上半年有近680万吨的恢复空间，乐观估计全年螺纹钢预计减产1700万吨。预估3：若是以2020年的数据，结合过去5年的平均情况来看，下半年，建材成交量约有35.5%的增量空间，整体看来，全年建材成交量环比去年将下降11.8%。以此估算，2022年Mysteel239口径钢厂螺纹钢产量约为20298万吨，同比减少2684万吨。加上已有的2026万吨的减量，中性预估今年下半年螺纹钢产量环比上半年还有近310万吨的减量空间。综合以上，即使未来下游消费好转，仅从供需情况判断，下半年螺纹钢产量出现较大恢复的可能性不大，按照传统工期时间来看，高温天气过去之后，9、10月份将迎来钢材需求旺季，螺纹钢产量将有所恢复。另外便是在岁末年尾的赶工期间，此时也将带动螺纹钢产量的上升。

我的钢铁网2022-07-20

中国人民银行行长易纲线上出席二十国集团财长和央行行长会议

续金融路线图》，发挥好金融在支持碳达峰碳中和上的重要作用。

Elaine2022-07-18

国资委举办中央企业负责人研讨班保持中央企业效益稳健增长和高质量发展良好态势以实际行动迎接党的二十大胜利召开

障2022年北京冬奥会冬残奥会，碳达峰碳中和工作有序推进，为稳供应、保民生、促就业积极贡献力量。党的领导党的建设持续加强，全面从严治党向纵深发展，为国资央企高质量发展提供了坚强保证。会议强调，要准确把握党中央关于加快建设世界一流企业的部署要求，切实增强责任感紧迫感，着力打造一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，努力做建设世界一流企业的主力军、排头兵。要做好战略谋划，分类推进世界一流企业创建工作，优势企业要率先实现目标，基础较好企业要加快步伐，其他企业要自觉对标、精准发力。要突出问题导向，加快解决短板弱项，增强对关键资源与核心环节的掌控能力，打造产业链供应链核心竞争力，打造国际知名品牌，增强依法治企能力，塑造国际竞争新优势，提升全球产业发展话语权。要坚持守正创新，坚持向改革创新要活力动力，深入实施新时代人才强企战略，在构建现代产业体系中做强做优做大。要统筹推进世界一流企业创建示范行动、对标世界一流管理提升行动、对标世界一流企业价值创造行动和中央企业品牌提升行动，拓展世界一流企业创建工作成果，努力建设一批在规模效益上居于全球领先地位的一流企业，建设一批在细分行业领域专精特新的科技领先企业。会议指出，要进一步深化对中央企业打造原创技术策源地特殊重要意义的认识，以更大决心力度推动原创技术策源地建设走深走实，坚决当好打造原创技术策源地的先行军、国家队。着力强化原创技术供给，实现体系化布局、进行全链条部署，在解决“卡脖子”问题方面取得更多更大突破。着力加速创新要素集聚，加快高端平台建设、加大原创技术投入、加强创新人才引育，打通科技、产业、金融快速连接通道。着力深化创新主体协同，深化国内合作、推进开放共享、强化业务协同，更好支撑促进策源地建设。着力促进原创成果转化，主动开放市场和应用场景、提高成果转移转化成效、加强知识产权保护运用，加快形成现实生产力。着力优化创新生态，深化科研体制改革、强化考核激励、厚植创新文化，营造尊重人才、尊重创造、鼓励探索、宽容失败的氛围。会议强调，下半年，国资央企要把服务保障和学习贯彻党的二十大作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作的重要指示，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好改革发展和党的建设各项工作，更加有力有效发挥国有经济战略支撑作用。要全力完成全年稳增长目标任务，坚持“两增一控三提高”，高质量实现全年净利润增长6.5%目标。要持续做好能源资源安全稳定保供，帮助中小企业纾困解难，降低全社会经济运行成本，促进产业链上中下游协同发展。要决战决胜国企改革三年行动，确保高质量收官，不断增强改革推动发展效果、巩固深化改革成果，推进常态化长效化机制建设。要深入推进科技创新头号工程，加快推进攻关成果推广应用，以科技创新支撑引领高质量发展。要努力在服务构建新发展格局上展现更大作为，坚决服务国家重大战略，深入推进现代产业链链长建设，加快推进绿色低碳转型发展。要坚决抓好重大风险防范化解工作，抓实抓细疫情防控，持续推进审计发现问题整改，持续完善投资监管工作机制，切实强化安全生产责任，坚决守住不发生重大风险和系统性风险底线。要大力加强党的建设，切实提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力水平，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。研讨班以“现场+视频”形式召开。会上，国资委发布了2021年度和2019-2021年任期中央企业负责人经营业绩考核结果，并通报表扬了任期考核业绩优秀企业和科技创新突出贡献企业。中国石油、国家电网、中国移动、中国建筑、中国中车集团等5家企业主要负责人作了交流发言。国资委总会计师、副秘书长，中央企业主要负责同志、外部董事召集人、专职外部董事党委书记参加研讨学习。审计署企业审计一局负责同志应邀参加研讨班。驻国资委纪检监察组、国资委各厅局、直属事业单位、巡视组负责同志参加研讨班。

Elaine2022-07-18

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